各级政府抓“三农”工作有个思维惯性，就是等着中央发布政策。连续发布的18个中央一号文件，让种地的农民都知道看中央一号文件怎么说了。现在，全面推进乡村振兴使这种状况出现了“转机”。特别是在当前脱贫攻坚进入五年过渡期，中央要求，坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作体制。国家乡村振兴局要求各省要结合实际，参照国家的做法，出台省级的支持政策。这都说明，乡村振兴政策正在向“细化优化”迈进，向治理体系治理能力现代化跨越。 今年中央一号文件提出的首要任务是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立五年过渡期。“过渡期内保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空档、政策不留空白。” 按照中央部署，西部10省（区、市）确定了160个国家乡村振兴重点帮扶县。中央29个相关单位和部门研究提出了一系列倾斜支持政策，主要有投入、就业、基础设施与公共服务三大类。 这是一个重大的信号。“逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡”。“全面推进”，谁是第一责任人？按照中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作体制，“省负总责”是新的亮点所在。国家乡村振兴局党组书记、局长王正谱6月19日在国家乡村振兴重点帮扶县工作会议上讲话提出，各省要借鉴脱贫攻坚经验，聚焦乡村全面振兴，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的工作体系。特别“要吃透用好政策”。国家层面和各省出台的一系列支持政策，内容涉及方方面面，还有一些政策比较专业，要用好用活，我们需要下一番功夫。一是梳理研究政策。各地要结合实际，把本地用得上的政策掌握全、梳理清、研究透，建立政策清单。各省要结合实际，参照国家的做法，出台省级的支持政策。二是把政策变成项目。论证设计一批乡村振兴项目，进一步完善县级项目库建设。三是做好沟通协调。各地要主动向有关部门汇报情况，请教政策，争取支持。在具体操作中，除了必要的监督，省市要充分放权，也要指导县级向乡村放权，确保县一级能够调配更多的资源，乡镇能够有更多的自主权。 各省都在行动，梳理政策库，打造项目库。4月14日，山西省政府新闻办举办了一场别开生面的新闻发布会——全面深入解读省委“三农”重要政策文件新闻发布会。参加发布会的有省委农办、省农业农村厅、省扶贫办、省财政厅、省自然资源厅、省地方金融监管局等部门的相关负责人。会议要解读的是省委、省政府印发的《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》（省委1号文件）、《关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案》（晋发〔2021〕14号）及《关于支持农业高质量高速度发展推进乡村产业振兴若干政策措施》（厅字〔2021〕16号）等三个重要政策文件，是指导今年及“十四五”时期全省的“三农”工作的基本政策体系。 据介绍，三个文件的总体考虑是把中央政策精神山西化、方案化、责任化；省委同步配套出台支持农业高质量高速度发展推进乡村产业振兴若干政策措施；同时明确“十四五”工作思路和重点举措。具体说，“省委1号文件”7部分33条，集中部署全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化；“14号文件”10部分50条，重点部署脱贫地区、脱贫人口巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴的工作；“16号文件”8部分30条，聚焦支持农业高质量发展推进乡村产业振兴。三个文件有一个贯穿始终的主线和脉络，可以概括为“四个统筹”“两个加强”。这真的是一个“政策库”。 山西省扶贫办会同省直相关部门逐条逐项梳理，跟进对接中央和国家部委，从加强责任落实、加强政策支持力度、加强帮扶力量、加强监管考核等方面，提出调整优化具体意见。省农业农村厅对落实习总书记要求，全面实施农业“特”“优”战略进行了系统部署。山西省自然资源厅今年2月份印发了《关于当前建设用地报批工作有关事项的通知》，这是新的《土地管理法》配套法规尚未完善而及时印发的具有可操作性的文件。明确各地可在预支计划指标中，安排10%的比例用于农民合理建房、农村公共基础设施用地及农村产业发展用地。山西省财政厅主要采取了四个方面十二项举措，进一步完善财政支持乡村振兴政策体系。今年拟制定出台五项含金量高的支持政策：《建立完善乡村振兴财政保障机制的实施意见》《衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》《过渡期脱贫县涉农资金统筹整合政策》《财政支持农业高质量高速度发展政策》和《财政支持晋中国家农高区（山西农谷）发展意见》。山西省地方金融监管局加大了一系列涉农金融支持举措的整合。特别在优化金融生态，提升金融服务质效方面，完善了政策体系。 对于如何落实省级政策，省农业农村厅负责人介绍，一是加紧完善规划。二是重点牵动全局。三是提升答卷能力。四是“三队包联”带动。五是“四项举措”推动。 全面推进乡村振兴，政策离你越来越近。 作者：孙鲁威 | 
